Svetovna žarišča v boju proti onesnaževanju s plastiko
1. Umestitev Konvencije o plastiki
Septembra 2021 sta se Peru in Ruanda pridružila več kot 30 državam, ki so Generalni skupščini Združenih narodov za okolje predložile predlog za mednarodni pravno zavezujoč instrument o onesnaževanju s plastiko, v katerem je predlagala ustanovitev medvladnega pogajalskega odbora (INC) za oblikovanje mednarodnega pravno zavezujočega instrumenta z vidika upravljanja celotnega življenjskega cikla plastike. Oktobra 2021 je Japonska predložila predlog za mednarodni pravni instrument o onesnaževanju morja s plastiko, v katerem je predlagala, da se januarja 2022 Indija predloži predlog za okvir za obravnavanje onesnaževanja s plastičnimi izdelki, vključno s plastičnimi izdelki za enkratno uporabo, ki predlaga, da se vprašanje onesnaževanja s plastiko osredotoči na pristop, v katerem je glavni poudarek na avtonomnem delovanju držav članic, ki ga dopolnjujejo prostovoljni ukrepi mednarodne skupnosti. Tema je bila podrobno obravnavana na peti Generalni skupščini Združenih narodov za okolje. Čeprav je bila na konferenci končno sprejeta odločitev o začetku INC pod močnim vztrajanjem več deset držav in regij, kot je EU, bosta namen in osredotočenost konvencije še vedno v središču nadaljnjih razprav.
2. Določitev narave konvencije o plastiki
Peta skupščina ZN za okolje je razpravljala o naravi predlagane konvencije, tj. živahna je bila razprava o pravno zavezujočih vidikih konvencije. Ali naj bo nova konvencija obvezna in pravno zavezujoča ali pa naj bo prostovoljni ukrep, kot je Pariški sporazum, ali oboje.
Rusija je nasprotovala predlogu ZDA, da bi Mednarodni nacionalni svet pri razvoju pravno zavezujočega mednarodnega instrumenta upošteval pravno zavezujoče in nezavezujoče obveznosti. EU ima raje nadomestiti zaveze z določbami in jo podpirajo ZDA, Brazilija in Čile. Peru je predlagal uporabo dogovorjenega besedila Minamatske konvencije o živem srebru, ki bi lahko vključevala pravno zavezujoče in nezavezujoče določbe, in je prejel večinsko podporo. To je podprla večina držav. Čeprav med državami članicami obstaja široko soglasje o načelu pravno zavezujočih in nezavezujočih določb v novi konvenciji, je ureditev mehanizmov dejansko še en poudarek prihodnjih pogajanj.
3. Določitev področja uporabe konvencije o plastiki
Glede na namen in področje uporabe nove konvencije o plastiki sta AOSIS in Afriška skupina s podporo Evropske unije predlagali, da medvladni pogajalski odbor razvije instrument o onesnaževanju s plastiko, vključno z morskim okoljem. Izražena je bila tudi prednostna naloga, da se Medvladni pogajalski odbor sam odloči o svojem področju uporabe in da se črta „vključno z morskim okoljem“. Delovna skupina se je na koncu strinjala, da bo Medvladni pogajalski odbor razvil pravno zavezujoč mednarodni instrument o onesnaževanju s plastiko, vključno z morskim okoljem, ki bi vključeval zavezujoče in prostovoljne pristope, upošteval načela Deklaracije iz Ria, in bi temeljil na celovitem pristopu k življenjskemu ciklu za reševanje vprašanja plastike.
