Nova uredba EU o izvozu odpadne plastike je začela veljati konec maja.
Sklop ključnih novih določb v okviru uredbe EU o pošiljkah odpadkov (WSR) je uradno začel veljati 21. maja 2026. V svetovnem sektorju recikliranja, zlasti za podjetja, ki so odvisna od dobave odpadne plastike s poreklom iz EU, poteka temeljita preobrazba.
1. Obvezna digitalna implementacija – popoln zagon sistema DIWASS
Od 21. maja 2026 je treba vse informacije in dokumente v zvezi z odpadki, ki vstopajo, izstopajo ali se prevažajo čez mejo znotraj EU, elektronsko predložiti in izmenjati prek centralnega digitalnega sistema EU za pošiljanje odpadkov (DIWASS) ali medsebojno povezanih nacionalnih sistemov. Formalnosti na papirju so uradno ukinjene.
Vendar je treba posebno pozornost opozoriti, da postopek predhodnega obveščanja (PIC) ne velja za vse pošiljke odpadkov. V skladu z uredbo o pošiljkah odpadkov:
Odpadki, namenjeni odstranjevanju, nevarni odpadki in večina mešanih odpadkov, namenjenih recikliranju, še vedno veljajo za postopek PIC, ki ga je treba digitalno izpolniti prek sistema DIWASS.
Nasprotno pa za nenevarne odpadke, navedene na zelenem seznamu za recikliranje v državah EU in OECD, veljajo le splošne zahteve glede informacij: osnovni podatki, vključno s količino odpadkov, potjo recikliranja, izvorom in namembnim krajem, se predložijo prek sistema, brez potrebe po predhodni odobritvi pristojnih organov posameznih držav za vsak primer posebej.
V skladu z novimi pravili uredbe o pošiljanju odpadkov morajo vse prevozne pogodbe vključevati podrobnejše klavzule, ki določajo natančne objekte za obdelavo, kode odpadkov in vrste postopkov predelave. Obstoječe pogodbe je treba prav tako pregledati in posodobiti v skladu s členom 8 uredbe. Čeprav to neizogibno povečuje stroške skladnosti za podjetja, znatno povečuje preglednost celotne verige.
2. Popolna zaostritev izvoza odpadne plastike: postopki PIC in prepoved izvoza v države, ki niso članice OECD
Nova pravila uvajajo doslej stroge omejitve glede izvoza odpadne plastike. Razlikovati je treba različne datume začetka veljavnosti:
Razlikovati je treba različne datume začetka veljavnosti: od 21. maja 2026 je treba vso dokumentacijo za pošiljke odpadne plastike predložiti elektronsko prek sistema DIWASS. Vendar pa bo večina bistvenih sprememb določb o izvozu začela veljati 21. maja 2027.
EU bo z 21. novembrom 2026 uvedla splošno prepoved izvoza nenevarnih plastičnih odpadkov v vse države, ki niso članice OECD, za obdobje 30 mesecev, ki se konča 21. maja 2029. Ta prepoved začne veljati prej in ima med vsemi trenutnimi regulativnimi ukrepi najbolj takojšnje in pomembne učinke.
Postopki PIC bodo od 21. maja 2027 obvezni za odpadno plastiko, izvoženo v države OECD, pa tudi za nenevarne plastične odpadke, poslane v pooblaščene države, ki niso članice OECD. Tudi čista odpadna plastika, ki spada pod oznako B3011 Baselske konvencije, kot so zdrobljeni odpadki in enopolimerni surovini, s katerimi se je prej prosto trgovalo, ne bo več upravičena do neomejenega izvoza v okviru režima zelenega seznama.
Po besedah dr. Huanga Chuqija, izvršnega direktorja podjetja Botong High-Mei Industrial Co., Ltd., nekatera podjetja po komunikaciji z dobavitelji s sedežem v Španiji in Nemčiji trdijo, da bi morali nastali proizvod, kjer imajo njihovi obrati veljavna dovoljenja in predelujejo odpadno plastiko v reciklirane surovine s postopkom predelave R3, uvrstiti med izrabljeno plastiko in ne med odpadke. Če bi regulatorji potrdili to razlago, bi to lahko prineslo prehodno olajšanje za industrijo.
Poleg tega več severnoevropskih obratov trdi, da neuporabljene plastične pelete, vreče za večkratno uporabo, plastični zvitki in vrvi izpolnjujejo pogoje za nadaljnji izvoz kot končne izdelke in ne kot odpadke, glede na njihovo primernost za neposredno ponovno uporabo v drugih industrijskih sektorjih.
Kljub temu dr. Huang opozarja, da se merila za razvrščanje med odpadke razlikujejo od države do države, zato končne zahteve glede skladnosti čakajo na uradno pojasnitev.
3. Zahteve glede revizije ESM: še en prag skladnosti za leto 2027
Od 21. maja 2027 mora vsak izvoznik iz EU, ki namerava pošiljati odpadke (vključno s plastiko in drugimi odpadki z zelenega seznama) v čezmorske obrate, ne glede na to, ali se nahajajo v državah članicah OECD, imeti veljavno neodvisno revizijsko poročilo tretje osebe, ki potrjuje zmogljivost prejemnega obrata za okoljsko varno ravnanje (ESM). Takšna revizijska potrdila ostanejo veljavna dve leti. Pošiljke brez veljavnega revizijskega poročila ESM se štejejo za nezakonite.
Ta zahteva prenaša materialno odgovornost na izvoznike: podjetja morajo ne le vzdrževati notranjo skladnost, temveč tudi jamčiti za okoljsko uspešnost svojih čezmorskih partnerjev. Izvoz se mora takoj ustaviti, če prejemni obrat ne opravi revizije, kar celotno dobavno verigo prisili k nadgradnji na višje standarde skladnosti.
4. Napredek pri vlogah za uvozna dovoljenja za države, ki niso članice OECD
V skladu z Uredbo o pošiljkah odpadkov morajo pristojni organi držav, ki niso članice OECD in nameravajo uvažati odpadke iz EU, o svoji nameri obvestiti Evropsko komisijo in dokazati svojo zmogljivost za okolju prijazno ravnanje s takimi odpadki v skladu s Prilogo VIII in Prilogo IX k Uredbi. To je predpogoj za pridobitev upravičenosti do prejemanja uvoza odpadkov s poreklom iz EU.
Jurisdikcije, ki niso članice OECD in so želele še naprej prejemati pošiljke odpadkov iz EU, so se prvotno soočale z rokom za oddajo vlog 21. februarja 2025. Do roka so vloge oddale naslednje države in kitajske regionalne upravne regije:
Bangladeš, Bosna in Hercegovina, Egipt, Salvador, Gruzija, Hongkong (Kitajska), Indija, Indonezija, Kazahstan, Malezija, Mauritius, Moldavija, Monako, Črna gora, Maroko, Nigerija, Severna Makedonija, Oman, Pakistan, Filipini, Saudova Arabija, Srbija, Singapur, Šrilanka, Tajvan (Kitajska), Tajska, Togo, Tunizija, Ukrajina, Vietnam.
Poleg tega sta Laoška ljudska demokratična republika in Andora vložili vlogi junija oziroma julija 2025. Čeprav sta bili vloženi po predpisanem roku, sta njuni vlogi še vedno v obravnavi.
Posebno pozornost je treba nameniti naslednjemu: države, ki do 21. februarja 2025 niso predložile vlog, so še vedno upravičene do vložitve dodatnih vlog pri Evropski komisiji, ki bodo še vedno pregledane. Vendar ni nobenega zagotovila, da se bodo ocene takšnih poznih vlog lahko zaključile pred sprejetjem prvotnega seznama odobrenih držav, ki je predvideno za november 2026. Ko bo seznam dokončan, bo izvoz nenevarnih odpadkov v vse države, ki niso članice OECD in niso na seznamu, prepovedan.
Ta časovnica je ključnega pomena za industrijo: november 2026 označuje tako datum začetka veljavnosti prepovedi izvoza nenevarnih plastičnih odpadkov kot tudi objavo prvega seznama odobrenih držav. V prihodnje bodo le jurisdikcije, ki niso članice OECD in so navedene na seznamu, upravičene do nadaljnjega prejema nenevarnih odpadkov (vključno z odobreno odpadno plastiko) s poreklom iz EU. 32 držav prosilk in kitajske regionalne jurisdikcije trenutno ocenjuje Evropska komisija, katere ugotovitve bodo neposredno oblikovale prihodnji tok odpadne plastike.
5. Podatki o industriji in izvozna krajina
Glede na najnovejšo raziskovalno statistiko za leto 2025: Nemčija se je leta 2025 uvrstila na prvo mesto med izvozniki plastičnih odpadkov na svetu z letnim obsegom izvoza 810.000 ton. Združeno kraljestvo je na drugem mestu s 675.000 tonami, kar je osemletni rekord. Skupni izvoz odpadne plastike iz EU je leta 2025 znašal 1,5 milijona ton, od tega je bila polovica namenjena državam zunaj OECD.
Mesečne pošiljke plastičnih odpadkov iz EU v države zunaj OECD so se povečale s povprečnih 39,6 milijona kilogramov leta 2021 na 45 milijonov kilogramov na mesec decembra 2025, kar ustreza 280 ladijskim zabojnikom vsak dan. Med ključnimi namembnimi državami so Turčija (trenutno največja uvoznica), Malezija, Indonezija in Vietnam.
Te številke poudarjajo daljnosežne posledice prihajajoče prepovedi: milijone ton nizkokakovostnih odpadnih plastičnih materialov na leto bo treba bodisi obdelati v EU bodisi preusmeriti v majhno število pooblaščenih držav, ki niso članice OECD.
6. Napovedi za industrijo: kratkoročne težave rasti in dolgoročna preobrazba
Poleg sprememb uredbe o pošiljkah odpadkov je Evropska komisija dokončala izvedbena pravila, ki urejajo izračun, preverjanje in poročanje o vsebnosti reciklirane plastike v plastičnih steklenicah za enkratno uporabo. Dve ključni politiki v okviru teh pravil bosta dolgoročno korenito spremenili podobo svetovnega sektorja recikliranja odpadne plastike. Prvič, tehnologije kemičnega recikliranja so uradno priznane, vendar zanje veljajo stroga regulativna merila. Drugič, za reciklirane surovine, ki izvirajo iz držav zunaj EU, je določeno triletno prehodno obdobje skupaj z zaščitnimi vstopnimi pragovi.
Na splošno je strategija EU postala vse bolj jasna: kratkoročno prebroditi prehodne težave, srednjeročno omejiti izvoz odpadkov in usmeriti naložbe v kemično recikliranje ter dolgoročno zgraditi zaprti trg s pravili certificiranja in masne bilance, hkrati pa zaščititi domačo industrijo reciklirane plastike s prehodnimi obdobji mirovanja.
Kljub temu so motnje na trgu, inflacija stroškov in motnje v dobavni verigi v prehodni fazi skoraj neizogibne. Za svetovno industrijo recikliranja to predstavlja tako velik izziv kot priložnost za prestrukturiranje industrije in nadgradnjo na višje operativne standarde. Svetovni tokovi trgovine z odpadno plastiko bodo v naslednjih dveh letih doživeli drastično prestrukturiranje. V prenovljeni trgovinski krajini lahko preživijo le podjetja, ki se proaktivno uskladijo z novimi regulativnimi standardi EU, si zagotovijo uradno dovoljenje za uvoz ali pridobijo ustrezna potrdila.
Viri: Evropska komisija, Fukutomi Gazette, Euronews itd.
